2021年中央經濟工作會議內容全文公報

2021-12-28   訪問量✘•₪₪✘:1498   來源:經濟形勢報告網
中央經濟工作會議在北京舉行
習近平李克強作重要講話
慄戰書汪洋王滬寧趙樂際韓正出席會議
 
新華社北京12月10日電 中央經濟工作會議12月8日至10日在北京舉行↟•✘☁☁。中共中央總書記││◕◕◕、國家主席││◕◕◕、中央軍委主席習近平☁✘│,中共中央政治局常委李克強││◕◕◕、慄戰書││◕◕◕、汪洋││◕◕◕、王滬寧││◕◕◕、趙樂際││◕◕◕、韓正出席會議↟•✘☁☁。
 
習近平在會上發表重要講話☁✘│,總結2021年經濟工作☁✘│,分析當前經濟形勢☁✘│,部署2022年經濟工作↟•✘☁☁。李克強在講話中對明年經濟工作作出具體部署☁✘│,並作了總結講話↟•✘☁☁。
 
會議認為☁✘│,今年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年↟•✘☁☁。我們隆重慶祝中國共產黨成立一百週年☁✘│,實現第一個百年奮鬥目標☁✘│,開啟向第二個百年奮鬥目標進軍新徵程☁✘│,沉著應對百年變局和世紀疫情☁✘│,構建新發展格局邁出新步伐☁✘│,高質量發展取得新成效☁✘│,實現了“十四五”良好開局↟•✘☁☁。我國經濟發展和疫情防控保持全球領先地位☁✘│,國家戰略科技力量加快壯大☁✘│,產業鏈韌性得到提升☁✘│,改革開放向縱深推進☁✘│,民生保障有力有效☁✘│,生態文明建設持續推進↟•✘☁☁。這些成績的取得☁✘│,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果☁✘│,是全黨全國各族人民勠力同心││◕◕◕、艱苦奮鬥的結果↟•✘☁☁。
 
會議指出☁✘│,在充分肯定成績的同時☁✘│,必須看到我國經濟發展面臨需求收縮││◕◕◕、供給衝擊││◕◕◕、預期轉弱三重壓力↟•✘☁☁。世紀疫情衝擊下☁✘│,百年變局加速演進☁✘│,外部環境更趨複雜嚴峻和不確定↟•✘☁☁。我們既要正視困難☁✘│,又要堅定信心↟•✘☁☁。我國經濟韌性強☁✘│,長期向好的基本面不會改變↟•✘☁☁。無論國際風雲如何變幻☁✘│,我們都要堅定不移做好自己的事情☁✘│,不斷做強經濟基礎☁✘│,增強科技創新能力☁✘│,堅持多邊主義☁✘│,主動對標高標準國際經貿規則☁✘│,以高水平開放促進深層次改革││◕◕◕、推動高質量發展↟•✘☁☁。
 
會議認為☁✘│,在應對風險挑戰的實踐中☁✘│,我們進一步積累了對做好經濟工作的規律性認識↟•✘☁☁。必須堅持黨中央集中統一領導☁✘│,沉著應對重大挑戰☁✘│,步調一致向前進↟•✘☁☁。必須堅持高質量發展☁✘│,堅持以經濟建設為中心是黨的基本路線的要求☁✘│,全黨都要聚精會神貫徹執行☁✘│,推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長↟•✘☁☁。必須堅持穩中求進☁✘│,調整政策和推動改革要把握好時度效☁✘│,堅持先立後破││◕◕◕、穩紮穩打↟•✘☁☁。必須加強統籌協調☁✘│,堅持系統觀念↟•✘☁☁。
 
會議強調☁✘│,明年將召開黨的二十大☁✘│,這是黨和國家政治生活中的一件大事☁✘│,要保持平穩健康的經濟環境││◕◕◕、國泰民安的社會環境││◕◕◕、風清氣正的政治環境↟•✘☁☁。做好明年經濟工作☁✘│,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導☁✘│,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神☁✘│,弘揚偉大建黨精神☁✘│,堅持穩中求進工作總基調☁✘│,完整││◕◕◕、準確││◕◕◕、全面貫徹新發展理念☁✘│,加快構建新發展格局☁✘│,全面深化改革開放☁✘│,堅持創新驅動發展☁✘│,推動高質量發展☁✘│,堅持以供給側結構性改革為主線☁✘│,統籌疫情防控和經濟社會發展☁✘│,統籌發展和安全☁✘│,繼續做好“六穩”││◕◕◕、“六保”工作☁✘│,持續改善民生☁✘│,著力穩定宏觀經濟大盤☁✘│,保持經濟執行在合理區間☁✘│,保持社會大局穩定☁✘│,迎接黨的二十大勝利召開↟•✘☁☁。
 
會議要求☁✘│,明年經濟工作要穩字當頭││◕◕◕、穩中求進☁✘│,各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任☁✘│,各方面要積極推出有利於經濟穩定的政策☁✘│,政策發力適當靠前↟•✘☁☁。
 
一是宏觀政策要穩健有效↟•✘☁☁。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策↟•✘☁☁。積極的財政政策要提升效能☁✘│,更加註重精準││◕◕◕、可持續↟•✘☁☁。要保證財政支出強度☁✘│,加快支出進度↟•✘☁☁。實施新的減稅降費政策☁✘│,強化對中小微企業││◕◕◕、個體工商戶││◕◕◕、製造業││◕◕◕、風險化解等的支援力度☁✘│,適度超前開展基礎設施投資↟•✘☁☁。黨政機關要堅持過緊日子↟•✘☁☁。嚴肅財經紀律↟•✘☁☁。堅決遏制新增地方政府隱性債務↟•✘☁☁。穩健的貨幣政策要靈活適度☁✘│,保持流動性合理充裕↟•✘☁☁。引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業││◕◕◕、科技創新││◕◕◕、綠色發展的支援↟•✘☁☁。財政政策和貨幣政策要協調聯動☁✘│,跨週期和逆週期宏觀調控政策要有機結合↟•✘☁☁。實施好擴大內需戰略☁✘│,增強發展內生動力↟•✘☁☁。
 
二是微觀政策要持續激發市場主體活力↟•✘☁☁。要提振市場主體信心☁✘│,深入推進公平競爭政策實施☁✘│,加強反壟斷和反不正當競爭☁✘│,以公正監管保障公平競爭↟•✘☁☁。強化智慧財產權保護☁✘│,營造各類所有制企業競相發展的良好環境↟•✘☁☁。強化契約精神☁✘│,有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為↟•✘☁☁。
 
三是結構政策要著力暢通國民經濟迴圈↟•✘☁☁。要深化供給側結構性改革☁✘│,重在暢通國內大迴圈☁✘│,重在突破供給約束堵點☁✘│,重在打通生產││◕◕◕、分配││◕◕◕、流通││◕◕◕、消費各環節↟•✘☁☁。要提升製造業核心競爭力☁✘│,啟動一批產業基礎再造工程專案☁✘│,激發湧現一大批“專精特新”企業↟•✘☁☁。加快形成內外聯通││◕◕◕、安全高效的物流網路↟•✘☁☁。加快數字化改造☁✘│,促進傳統產業升級↟•✘☁☁。要堅持房子是用來住的││◕◕◕、不是用來炒的定位☁✘│,加強預期引導☁✘│,探索新的發展模式☁✘│,堅持租購併舉☁✘│,加快發展長租房市場☁✘│,推進保障性住房建設☁✘│,支援商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求☁✘│,因城施策促進房地產業良性迴圈和健康發展↟•✘☁☁。
 
四是科技政策要紮實落地↟•✘☁☁。要實施科技體制改革三年行動方案☁✘│,制定實施基礎研究十年規劃↟•✘☁☁。強化國家戰略科技力量☁✘│,發揮好國家實驗室作用☁✘│,重組全國重點實驗室☁✘│,推進科研院所改革↟•✘☁☁。強化企業創新主體地位☁✘│,深化產學研結合↟•✘☁☁。完善最佳化科技創新生態☁✘│,形成紮實的科研作風↟•✘☁☁。繼續開展國際科技合作↟•✘☁☁。
 
五是改革開放政策要啟用發展動力↟•✘☁☁。要抓好要素市場化配置綜合改革試點☁✘│,全面實行股票發行註冊制☁✘│,完成國企改革三年行動任務☁✘│,穩步推進電網││◕◕◕、鐵路等自然壟斷行業改革↟•✘☁☁。調動地方改革積極性☁✘│,鼓勵各地因地制宜││◕◕◕、主動改革↟•✘☁☁。擴大高水平對外開放☁✘│,推動制度型開放☁✘│,落實好外資企業國民待遇☁✘│,吸引更多跨國公司投資☁✘│,推動重大外資專案加快落地↟•✘☁☁。推動共建“一帶一路”高質量發展↟•✘☁☁。
 
六是區域政策要增強發展的平衡性協調性↟•✘☁☁。要深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略☁✘│,促進東││◕◕◕、中││◕◕◕、西和東北地區協調發展↟•✘☁☁。全面推進鄉村振興☁✘│,提升新型城鎮化建設質量↟•✘☁☁。
 
七是社會政策要兜住兜牢民生底線↟•✘☁☁。要統籌推進經濟發展和民生保障☁✘│,健全常住地提供基本公共服務制度↟•✘☁☁。解決好高校畢業生等青年就業問題☁✘│,健全靈活就業勞動用工和社會保障政策↟•✘☁☁。推進基本養老保險全國統籌↟•✘☁☁。推動新的生育政策落地見效☁✘│,積極應對人口老齡化↟•✘☁☁。
 
會議認為☁✘│,進入新發展階段☁✘│,我國發展內外環境發生深刻變化☁✘│,面臨許多新的重大理論和實踐問題☁✘│,需要正確認識和把握↟•✘☁☁。
 
要正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑↟•✘☁☁。在我國社會主義制度下☁✘│,既要不斷解放和發展社會生產力☁✘│,不斷創造和積累社會財富☁✘│,又要防止兩極分化↟•✘☁☁。實現共同富裕目標☁✘│,首先要透過全國人民共同奮鬥把“蛋糕”做大做好☁✘│,然後透過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好↟•✘☁☁。這是一個長期的歷史過程☁✘│,要穩步朝著這個目標邁進↟•✘☁☁。要在推動高質量發展中強化就業優先導向☁✘│,提高經濟增長的就業帶動力↟•✘☁☁。要發揮分配的功能和作用☁✘│,堅持按勞分配為主體☁✘│,完善按要素分配政策☁✘│,加大稅收││◕◕◕、社保││◕◕◕、轉移支付等的調節力度↟•✘☁☁。支援有意願有能力的企業和社會群體積極參與公益慈善事業↟•✘☁☁。要堅持盡力而為││◕◕◕、量力而行☁✘│,完善公共服務政策制度體系☁✘│,在教育││◕◕◕、醫療││◕◕◕、養老││◕◕◕、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務↟•✘☁☁。
 
要正確認識和把握資本的特性和行為規律↟•✘☁☁。社會主義市場經濟是一個偉大創造☁✘│,社會主義市場經濟中必然會有各種形態的資本☁✘│,要發揮資本作為生產要素的積極作用☁✘│,同時有效控制其消極作用↟•✘☁☁。要為資本設定“紅綠燈”☁✘│,依法加強對資本的有效監管☁✘│,防止資本野蠻生長↟•✘☁☁。要支援和引導資本規範健康發展☁✘│,堅持和完善社會主義基本經濟制度☁✘│,毫不動搖鞏固和發展公有制經濟☁✘│,毫不動搖鼓勵││◕◕◕、支援││◕◕◕、引導非公有制經濟發展↟•✘☁☁。
 
要正確認識和把握初級產品供給保障↟•✘☁☁。要堅持節約優先☁✘│,實施全面節約戰略↟•✘☁☁。在生產領域☁✘│,推進資源全面節約││◕◕◕、集約││◕◕◕、迴圈利用↟•✘☁☁。在消費領域☁✘│,增強全民節約意識☁✘│,倡導簡約適度││◕◕◕、綠色低碳的生活方式↟•✘☁☁。要增強國內資源生產保障能力☁✘│,加快油氣等資源先進開採技術開發應用☁✘│,加快構建廢棄物迴圈利用體系↟•✘☁☁。要把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置☁✘│,持續推進高標準農田建設☁✘│,深入實施種業振興行動☁✘│,提高農機裝備水平☁✘│,保障種糧農民合理收益☁✘│,中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中↟•✘☁☁。
 
要正確認識和把握防範化解重大風險↟•✘☁☁。要繼續按照穩定大局││◕◕◕、統籌協調││◕◕◕、分類施策││◕◕◕、精準拆彈的方針☁✘│,抓好風險處置工作☁✘│,加強金融法治建設☁✘│,壓實地方││◕◕◕、金融監管││◕◕◕、行業主管等各方責任☁✘│,壓實企業自救主體責任↟•✘☁☁。要強化能力建設☁✘│,加強金融監管幹部隊伍建設↟•✘☁☁。化解風險要有充足資源☁✘│,研究制定化解風險的政策☁✘│,要廣泛配合☁✘│,完善金融風險處置機制↟•✘☁☁。
 
要正確認識和把握碳達峰碳中和↟•✘☁☁。實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求☁✘│,要堅定不移推進☁✘│,但不可能畢其功於一役↟•✘☁☁。要堅持全國統籌││◕◕◕、節約優先││◕◕◕、雙輪驅動││◕◕◕、內外暢通││◕◕◕、防範風險的原則↟•✘☁☁。傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上↟•✘☁☁。要立足以煤為主的基本國情☁✘│,抓好煤炭清潔高效利用☁✘│,增加新能源消納能力☁✘│,推動煤炭和新能源最佳化組合↟•✘☁☁。要狠抓綠色低碳技術攻關↟•✘☁☁。要科學考核☁✘│,新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制☁✘│,創造條件儘早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變☁✘│,加快形成減汙降碳的激勵約束機制☁✘│,防止簡單層層分解↟•✘☁☁。要確保能源供應☁✘│,大企業特別是國有企業要帶頭保供穩價↟•✘☁☁。要深入推動能源革命☁✘│,加快建設能源強國↟•✘☁☁。
 
會議指出☁✘│,要繼續做好“六穩”││◕◕◕、“六保”工作特別是保就業保民生保市場主體☁✘│,圍繞保持經濟執行在合理區間☁✘│,加強和改善宏觀調控☁✘│,加大宏觀政策跨週期調節力度☁✘│,提高宏觀調控的前瞻性針對性↟•✘☁☁。市場主體承載著數億人的就業創業↟•✘☁☁。要繼續面向市場主體實施新的減稅降費☁✘│,幫助他們特別是中小微企業││◕◕◕、個體工商戶減負紓困││◕◕◕、恢復發展↟•✘☁☁。加大對實體經濟融資支援力度☁✘│,促進中小微企業融資增量││◕◕◕、擴面││◕◕◕、降價↟•✘☁☁。抓好重點群體就業☁✘│,落實落細穩就業舉措↟•✘☁☁。推動財力下沉☁✘│,更好支援基層政府落實助企紓困政策和保基本民生保工資保運轉↟•✘☁☁。加強煤電油氣運等調節☁✘│,促進電力充足供應↟•✘☁☁。要深化重點領域改革☁✘│,更大激發市場活力和發展內生動力☁✘│,運用市場化機制激勵企業創新投入↟•✘☁☁。促進多種所有制經濟共同發展☁✘│,最佳化民營經濟發展環境☁✘│,依法保護各類市場主體產權和合法權益☁✘│,政策要一視同仁││◕◕◕、平等對待↟•✘☁☁。擴大高水平開放☁✘│,多措並舉穩定外貿☁✘│,保障產業鏈供應鏈穩定☁✘│,加大吸引外資力度↟•✘☁☁。
 
會議要求☁✘│,各級黨委和政府││◕◕◕、各級領導幹部要自覺同黨中央保持高度一致☁✘│,提高政治判斷力││◕◕◕、政治領悟力││◕◕◕、政治執行力☁✘│,還必須學習歷史知識││◕◕◕、厚植文化底蘊││◕◕◕、強化生態觀念☁✘│,要落實到行動上☁✘│,體現到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上☁✘│,體現到推動高質量發展的實際行動上☁✘│,體現到為黨分憂││◕◕◕、為國盡責││◕◕◕、為民奉獻的實際行動上↟•✘☁☁。
 
會議指出☁✘│,領導經濟工作必須尊重客觀實際和群眾需求☁✘│,必須有系統思維││◕◕◕、科學謀劃↟•✘☁☁。領導幹部要提高領導經濟工作的專業能力☁✘│,經濟社會發展是一個系統工程☁✘│,必須綜合考慮政治和經濟││◕◕◕、現實和歷史││◕◕◕、物質和文化││◕◕◕、發展和民生││◕◕◕、資源和生態││◕◕◕、國內和國際等多方面因素↟•✘☁☁。領導幹部要加強經濟學知識││◕◕◕、科技知識學習☁✘│,特別是要悟透以人民為中心的發展思想☁✘│,堅持正確政績觀☁✘│,敬畏歷史││◕◕◕、敬畏文化││◕◕◕、敬畏生態☁✘│,慎重決策││◕◕◕、慎重用權↟•✘☁☁。要加強調查研究☁✘│,堅持“三嚴三實”☁✘│,堅決防止簡單化││◕◕◕、亂作為☁✘│,堅決反對不擔當││◕◕◕、不作為↟•✘☁☁。
 
會議強調☁✘│,要堅持“外防輸入││◕◕◕、內防反彈”☁✘│,科學精準做好疫情防控工作↟•✘☁☁。要統籌安排好煤電油氣運保障供應↟•✘☁☁。做好糧油肉蛋奶果蔬等保供穩價↟•✘☁☁。保障農民工工資發放☁✘│,加強安全生產和公共安全↟•✘☁☁。要全力做好冬奧會││◕◕◕、冬殘奧會服務保障工作☁✘│,確保辦成一屆簡約││◕◕◕、安全││◕◕◕、精彩的奧運盛會↟•✘☁☁。
 
會議號召☁✘│,全黨同志要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍☁✘│,增強“四個意識”☁✘│,堅定“四個自信”☁✘│,做到“兩個維護”☁✘│,運用好黨史學習教育成果☁✘│,以實際行動把黨中央決策部署落實到位☁✘│,迎接黨的二十大勝利召開↟•✘☁☁。
 
中共中央政治局委員││◕◕◕、中央書記處書記☁✘│,全國人大常委會有關領導同志☁✘│,國務委員☁✘│,最高人民法院院長☁✘│,最高人民檢察院檢察長☁✘│,全國政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議↟•✘☁☁。
 
各省││◕◕◕、自治區││◕◕◕、直轄市和計劃單列市││◕◕◕、新疆生產建設兵團黨政主要負責同志☁✘│,中央和國家機關有關部門││◕◕◕、有關人民團體││◕◕◕、中央管理的部分金融機構和企業││◕◕◕、中央軍委機關各部門主要負責同志等參加會議↟•✘☁☁。


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