新華社北京12月10日電 中央經濟工作會議12月8日至10日在北京舉行│☁☁。中共中央總書記·╃、國家主席·╃、中央軍委主席習近平•▩·，中共中央政治局常委李克強·╃、慄戰書·╃、汪洋·╃、王滬寧·╃、趙樂際·╃、韓正出席會議│☁☁。

 

習近平在會上發表重要講話•▩·，總結2021年經濟工作•▩·，分析當前經濟形勢•▩·，部署2022年經濟工作│☁☁。李克強在講話中對明年經濟工作作出具體部署•▩·，並作了總結講話│☁☁。

 

會議認為•▩·，今年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年│☁☁。我們隆重慶祝中國共產黨成立一百週年•▩·，實現第一個百年奮鬥目標•▩·，開啟向第二個百年奮鬥目標進軍新徵程•▩·，沉著應對百年變局和世紀疫情•▩·，構建新發展格局邁出新步伐•▩·，高質量發展取得新成效•▩·，實現了“十四五”良好開局│☁☁。我國經濟發展和疫情防控保持全球領先地位•▩·，國家戰略科技力量加快壯大•▩·，產業鏈韌性得到提升•▩·，改革開放向縱深推進•▩·，民生保障有力有效•▩·，生態文明建設持續推進│☁☁。這些成績的取得•▩·，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果•▩·，是全黨全國各族人民勠力同心·╃、艱苦奮鬥的結果│☁☁。

 

會議指出•▩·，在充分肯定成績的同時•▩·，必須看到我國經濟發展面臨需求收縮·╃、供給衝擊·╃、預期轉弱三重壓力│☁☁。世紀疫情衝擊下•▩·，百年變局加速演進•▩·，外部環境更趨複雜嚴峻和不確定│☁☁。我們既要正視困難•▩·，又要堅定信心│☁☁。我國經濟韌性強•▩·，長期向好的基本面不會改變│☁☁。無論國際風雲如何變幻•▩·，我們都要堅定不移做好自己的事情•▩·，不斷做強經濟基礎•▩·，增強科技創新能力•▩·，堅持多邊主義•▩·，主動對標高標準國際經貿規則•▩·，以高水平開放促進深層次改革·╃、推動高質量發展│☁☁。

 

會議認為•▩·，在應對風險挑戰的實踐中•▩·，我們進一步積累了對做好經濟工作的規律性認識│☁☁。必須堅持黨中央集中統一領導•▩·，沉著應對重大挑戰•▩·，步調一致向前進│☁☁。必須堅持高質量發展•▩·，堅持以經濟建設為中心是黨的基本路線的要求•▩·，全黨都要聚精會神貫徹執行•▩·，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長│☁☁。必須堅持穩中求進•▩·，調整政策和推動改革要把握好時度效•▩·，堅持先立後破·╃、穩紮穩打│☁☁。必須加強統籌協調•▩·，堅持系統觀念│☁☁。

 

會議強調•▩·，明年將召開黨的二十大•▩·，這是黨和國家政治生活中的一件大事•▩·，要保持平穩健康的經濟環境·╃、國泰民安的社會環境·╃、風清氣正的政治環境│☁☁。做好明年經濟工作•▩·，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導•▩·，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神•▩·，弘揚偉大建黨精神•▩·，堅持穩中求進工作總基調•▩·，完整·╃、準確·╃、全面貫徹新發展理念•▩·，加快構建新發展格局•▩·，全面深化改革開放•▩·，堅持創新驅動發展•▩·，推動高質量發展•▩·，堅持以供給側結構性改革為主線•▩·，統籌疫情防控和經濟社會發展•▩·，統籌發展和安全•▩·，繼續做好“六穩”·╃、“六保”工作•▩·，持續改善民生•▩·，著力穩定宏觀經濟大盤•▩·，保持經濟執行在合理區間•▩·，保持社會大局穩定•▩·，迎接黨的二十大勝利召開│☁☁。

 

會議要求•▩·，明年經濟工作要穩字當頭·╃、穩中求進•▩·，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任•▩·，各方面要積極推出有利於經濟穩定的政策•▩·，政策發力適當靠前│☁☁。

 

一是宏觀政策要穩健有效│☁☁。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策│☁☁。積極的財政政策要提升效能•▩·，更加註重精準·╃、可持續│☁☁。要保證財政支出強度•▩·，加快支出進度│☁☁。實施新的減稅降費政策•▩·，強化對中小微企業·╃、個體工商戶·╃、製造業·╃、風險化解等的支援力度•▩·，適度超前開展基礎設施投資│☁☁。黨政機關要堅持過緊日子│☁☁。嚴肅財經紀律│☁☁。堅決遏制新增地方政府隱性債務│☁☁。穩健的貨幣政策要靈活適度•▩·，保持流動性合理充裕│☁☁。引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業·╃、科技創新·╃、綠色發展的支援│☁☁。財政政策和貨幣政策要協調聯動•▩·，跨週期和逆週期宏觀調控政策要有機結合│☁☁。實施好擴大內需戰略•▩·，增強發展內生動力│☁☁。

 

二是微觀政策要持續激發市場主體活力│☁☁。要提振市場主體信心•▩·，深入推進公平競爭政策實施•▩·，加強反壟斷和反不正當競爭•▩·，以公正監管保障公平競爭│☁☁。強化智慧財產權保護•▩·，營造各類所有制企業競相發展的良好環境│☁☁。強化契約精神•▩·，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為│☁☁。

 

三是結構政策要著力暢通國民經濟迴圈│☁☁。要深化供給側結構性改革•▩·，重在暢通國內大迴圈•▩·，重在突破供給約束堵點•▩·，重在打通生產·╃、分配·╃、流通·╃、消費各環節│☁☁。要提升製造業核心競爭力•▩·，啟動一批產業基礎再造工程專案•▩·，激發湧現一大批“專精特新”企業│☁☁。加快形成內外聯通·╃、安全高效的物流網路│☁☁。加快數字化改造•▩·，促進傳統產業升級│☁☁。要堅持房子是用來住的·╃、不是用來炒的定位•▩·，加強預期引導•▩·，探索新的發展模式•▩·，堅持租購併舉•▩·，加快發展長租房市場•▩·，推進保障性住房建設•▩·，支援商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求•▩·，因城施策促進房地產業良性迴圈和健康發展│☁☁。

 

四是科技政策要紮實落地│☁☁。要實施科技體制改革三年行動方案•▩·，制定實施基礎研究十年規劃│☁☁。強化國家戰略科技力量•▩·，發揮好國家實驗室作用•▩·，重組全國重點實驗室•▩·，推進科研院所改革│☁☁。強化企業創新主體地位•▩·，深化產學研結合│☁☁。完善最佳化科技創新生態•▩·，形成紮實的科研作風│☁☁。繼續開展國際科技合作│☁☁。

 

五是改革開放政策要啟用發展動力│☁☁。要抓好要素市場化配置綜合改革試點•▩·，全面實行股票發行註冊制•▩·，完成國企改革三年行動任務•▩·，穩步推進電網·╃、鐵路等自然壟斷行業改革│☁☁。調動地方改革積極性•▩·，鼓勵各地因地制宜·╃、主動改革│☁☁。擴大高水平對外開放•▩·，推動制度型開放•▩·，落實好外資企業國民待遇•▩·，吸引更多跨國公司投資•▩·，推動重大外資專案加快落地│☁☁。推動共建“一帶一路”高質量發展│☁☁。

 

六是區域政策要增強發展的平衡性協調性│☁☁。要深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略•▩·，促進東·╃、中·╃、西和東北地區協調發展│☁☁。全面推進鄉村振興•▩·，提升新型城鎮化建設質量│☁☁。

 

七是社會政策要兜住兜牢民生底線│☁☁。要統籌推進經濟發展和民生保障•▩·，健全常住地提供基本公共服務制度│☁☁。解決好高校畢業生等青年就業問題•▩·，健全靈活就業勞動用工和社會保障政策│☁☁。推進基本養老保險全國統籌│☁☁。推動新的生育政策落地見效•▩·，積極應對人口老齡化│☁☁。

 

會議認為•▩·，進入新發展階段•▩·，我國發展內外環境發生深刻變化•▩·，面臨許多新的重大理論和實踐問題•▩·，需要正確認識和把握│☁☁。

 

要正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑│☁☁。在我國社會主義制度下•▩·，既要不斷解放和發展社會生產力•▩·，不斷創造和積累社會財富•▩·，又要防止兩極分化│☁☁。實現共同富裕目標•▩·，首先要透過全國人民共同奮鬥把“蛋糕”做大做好•▩·，然後透過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好│☁☁。這是一個長期的歷史過程•▩·，要穩步朝著這個目標邁進│☁☁。要在推動高質量發展中強化就業優先導向•▩·，提高經濟增長的就業帶動力│☁☁。要發揮分配的功能和作用•▩·，堅持按勞分配為主體•▩·，完善按要素分配政策•▩·，加大稅收·╃、社保·╃、轉移支付等的調節力度│☁☁。支援有意願有能力的企業和社會群體積極參與公益慈善事業│☁☁。要堅持盡力而為·╃、量力而行•▩·，完善公共服務政策制度體系•▩·，在教育·╃、醫療·╃、養老·╃、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務│☁☁。

 

要正確認識和把握資本的特性和行為規律│☁☁。社會主義市場經濟是一個偉大創造•▩·，社會主義市場經濟中必然會有各種形態的資本•▩·，要發揮資本作為生產要素的積極作用•▩·，同時有效控制其消極作用│☁☁。要為資本設定“紅綠燈”•▩·，依法加強對資本的有效監管•▩·，防止資本野蠻生長│☁☁。要支援和引導資本規範健康發展•▩·，堅持和完善社會主義基本經濟制度•▩·，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟•▩·，毫不動搖鼓勵·╃、支援·╃、引導非公有制經濟發展│☁☁。

 

要正確認識和把握初級產品供給保障│☁☁。要堅持節約優先•▩·，實施全面節約戰略│☁☁。在生產領域•▩·，推進資源全面節約·╃、集約·╃、迴圈利用│☁☁。在消費領域•▩·，增強全民節約意識•▩·，倡導簡約適度·╃、綠色低碳的生活方式│☁☁。要增強國內資源生產保障能力•▩·，加快油氣等資源先進開採技術開發應用•▩·，加快構建廢棄物迴圈利用體系│☁☁。要把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置•▩·，持續推進高標準農田建設•▩·，深入實施種業振興行動•▩·，提高農機裝備水平•▩·，保障種糧農民合理收益•▩·，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中│☁☁。

 

要正確認識和把握防範化解重大風險│☁☁。要繼續按照穩定大局·╃、統籌協調·╃、分類施策·╃、精準拆彈的方針•▩·，抓好風險處置工作•▩·，加強金融法治建設•▩·，壓實地方·╃、金融監管·╃、行業主管等各方責任•▩·，壓實企業自救主體責任│☁☁。要強化能力建設•▩·，加強金融監管幹部隊伍建設│☁☁。化解風險要有充足資源•▩·，研究制定化解風險的政策•▩·，要廣泛配合•▩·，完善金融風險處置機制│☁☁。

 

要正確認識和把握碳達峰碳中和│☁☁。實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求•▩·，要堅定不移推進•▩·，但不可能畢其功於一役│☁☁。要堅持全國統籌·╃、節約優先·╃、雙輪驅動·╃、內外暢通·╃、防範風險的原則│☁☁。傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上│☁☁。要立足以煤為主的基本國情•▩·，抓好煤炭清潔高效利用•▩·，增加新能源消納能力•▩·，推動煤炭和新能源最佳化組合│☁☁。要狠抓綠色低碳技術攻關│☁☁。要科學考核•▩·，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制•▩·，創造條件儘早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變•▩·，加快形成減汙降碳的激勵約束機制•▩·，防止簡單層層分解│☁☁。要確保能源供應•▩·，大企業特別是國有企業要帶頭保供穩價│☁☁。要深入推動能源革命•▩·，加快建設能源強國│☁☁。

 

會議指出•▩·，要繼續做好“六穩”·╃、“六保”工作特別是保就業保民生保市場主體•▩·，圍繞保持經濟執行在合理區間•▩·，加強和改善宏觀調控•▩·，加大宏觀政策跨週期調節力度•▩·，提高宏觀調控的前瞻性針對性│☁☁。市場主體承載著數億人的就業創業│☁☁。要繼續面向市場主體實施新的減稅降費•▩·，幫助他們特別是中小微企業·╃、個體工商戶減負紓困·╃、恢復發展│☁☁。加大對實體經濟融資支援力度•▩·，促進中小微企業融資增量·╃、擴面·╃、降價│☁☁。抓好重點群體就業•▩·，落實落細穩就業舉措│☁☁。推動財力下沉•▩·，更好支援基層政府落實助企紓困政策和保基本民生保工資保運轉│☁☁。加強煤電油氣運等調節•▩·，促進電力充足供應│☁☁。要深化重點領域改革•▩·，更大激發市場活力和發展內生動力•▩·，運用市場化機制激勵企業創新投入│☁☁。促進多種所有制經濟共同發展•▩·，最佳化民營經濟發展環境•▩·，依法保護各類市場主體產權和合法權益•▩·，政策要一視同仁·╃、平等對待│☁☁。擴大高水平開放•▩·，多措並舉穩定外貿•▩·，保障產業鏈供應鏈穩定•▩·，加大吸引外資力度│☁☁。

 

會議要求•▩·，各級黨委和政府·╃、各級領導幹部要自覺同黨中央保持高度一致•▩·，提高政治判斷力·╃、政治領悟力·╃、政治執行力•▩·，還必須學習歷史知識·╃、厚植文化底蘊·╃、強化生態觀念•▩·，要落實到行動上•▩·，體現到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上•▩·，體現到推動高質量發展的實際行動上•▩·，體現到為黨分憂·╃、為國盡責·╃、為民奉獻的實際行動上│☁☁。

 

會議指出•▩·，領導經濟工作必須尊重客觀實際和群眾需求•▩·，必須有系統思維·╃、科學謀劃│☁☁。領導幹部要提高領導經濟工作的專業能力•▩·，經濟社會發展是一個系統工程•▩·，必須綜合考慮政治和經濟·╃、現實和歷史·╃、物質和文化·╃、發展和民生·╃、資源和生態·╃、國內和國際等多方面因素│☁☁。領導幹部要加強經濟學知識·╃、科技知識學習•▩·，特別是要悟透以人民為中心的發展思想•▩·，堅持正確政績觀•▩·，敬畏歷史·╃、敬畏文化·╃、敬畏生態•▩·，慎重決策·╃、慎重用權│☁☁。要加強調查研究•▩·，堅持“三嚴三實”•▩·，堅決防止簡單化·╃、亂作為•▩·，堅決反對不擔當·╃、不作為│☁☁。

 

會議強調•▩·，要堅持“外防輸入·╃、內防反彈”•▩·，科學精準做好疫情防控工作│☁☁。要統籌安排好煤電油氣運保障供應│☁☁。做好糧油肉蛋奶果蔬等保供穩價│☁☁。保障農民工工資發放•▩·，加強安全生產和公共安全│☁☁。要全力做好冬奧會·╃、冬殘奧會服務保障工作•▩·，確保辦成一屆簡約·╃、安全·╃、精彩的奧運盛會│☁☁。

 

會議號召•▩·，全黨同志要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍•▩·，增強“四個意識”•▩·，堅定“四個自信”•▩·，做到“兩個維護”•▩·，運用好黨史學習教育成果•▩·，以實際行動把黨中央決策部署落實到位•▩·，迎接黨的二十大勝利召開│☁☁。

 

中共中央政治局委員·╃、中央書記處書記•▩·，全國人大常委會有關領導同志•▩·，國務委員•▩·，最高人民法院院長•▩·，最高人民檢察院檢察長•▩·，全國政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議│☁☁。

 

各省·╃、自治區·╃、直轄市和計劃單列市·╃、新疆生產建設兵團黨政主要負責同志•▩·，中央和國家機關有關部門·╃、有關人民團體·╃、中央管理的部分金融機構和企業·╃、中央軍委機關各部門主要負責同志等參加會議│☁☁。

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